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中國公路物流運價指數
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6月5日，柯橋區農村電商配送中心啟動儀式在福全街道富強村舉行。這兩天，平水鎮祝家村村民王美珍的網店，訂購干菜產品的單子源源不斷，生意也如同氣溫一般，迎來了又一波熱潮。“全國各地都有客戶，干菜下飯味道好，天南海北都喜歡。”王美珍最近在琢磨“直播”賣貨，談起電商物流，她興高采烈。靠山吃山。但在以前，“山民”要把“山寶”帶出山區卻頗為不易。王美珍說，自己賣干菜少說也有毛廿年，由于地處山區，以前車路不通，她的干菜產品一直都是在村里市場及周邊集鎮銷售，由于同類產品多，因此銷量不太好。在鄉鎮工作人員的推薦下，王美珍加入了新供銷的電商平臺，在家里動動鼠標就能拓市場，每年的線上銷售就有近20萬元，還申請了“淘口香”商標。如今，村里建起了電商服務網點，農村電商物流配送也馬上輻射山區。“有了高效便捷的物流配送，估計線上的銷量還會往上漲。”王美珍暢想著，臉上是藏不住的笑意。為了打通農村電商物流的最后一公里，近年來，我區積極構建以商品供銷網和物流配送網為基本支撐的新供銷城鄉商貿流通體系。2018年年初，在福全街道富強村成立全省首個農村電商配送中心，實行“機場模式”運營，實現物流同倉、同車、同網、同配，進一步提升農村物流配送效率和質量，加快推進農產品進城。在電商倉儲物流配送中心，南部山區的“稽南山寶”、平水的農家干菜、安昌的手工香腸，以及其他農特產品打好了大大小小的包裹即將發往全國各地。“這些快遞每天是從鎮、村電商網點收集上來的，從咱們這兒統一發走。”民升物流配送中心負責人楊登強說道。值得注意的是，從這個中心倉里配送出去的商品，不再按品牌或商家分流配送，而是按貨物的目的地集中配送。中心倉一期工程占地面積約140畝，規劃預留了農產品檢測中心、冷庫、農村電商基地等，可解決農產品上行的生產、包裝、推廣、儲存等后顧之憂。與此同時，為了更好服務小農戶及農村便利店，我區還以“萬村千鄉”農村網點為依托，搭建農產品商貿流通體系。截至目前，全區300多個村居已建成511個電商服務網點，實現本地村級電商網點全覆蓋和農產品快速集約配送。本地農企、農民專業合作社和農民以零門檻入駐平臺，并得到免費專業培訓，最大程度上讓農戶分享平臺發展成果。目前本地商家入駐新供銷平臺已達到110多家，2018年，通過平臺銷售的農產品達到2200多萬元，為本地企業和農民創造利潤200多萬元。“以前，我要定期騎著三輪車去進貨，如今在自家小店的電子屏上，動動手指就能下單，配送物流車在48小時內就能送到。”平水鎮東桃村便利店的店主莫阿姨說。通過“物流+”，“小散戶”鏈接“大市場”，“小投入”換回“大收益”。據悉，接下來，我區還將進一步增加農村電商物流功能，力爭將配送中心打造成覆蓋全市的物流集散中心。“我們也將積極探索快遞＋，物流與電商、商貿企業之間交流合作。”區供銷社相關負責人表示，今后，有貨運需求的企業也可以租用“航線飛機”或者租用“飛機座位”，實現農村電商物流與其他業態的集約發展。（來源：浙江新聞）
作為江蘇自貿試驗區三個片區中唯一擁有海港的片區，位于“一帶一路”交匯點，“物流”對連云港而言意義深遠。實現高質量發展，推動城市和產業的智能化升級，智慧物流必將成為“密鑰”之一。9月10日，以“同繪陸海聯運通道新藍圖,共享一帶一路倡議新機遇”為主題的第六屆中國絲綢之路國際物流博覽會在連云港開幕。連云港市委書記項雪龍在致辭中表示，將以國際物流為紐帶，深化“一帶一路”全方位交流合作，并以自貿區建設為新起點，推進投資貿易便利化。一鍵發貨、“物聯”集裝箱、海運沿線“千里眼”……在連博會展覽區記者看到，港口、企業、園區已開啟“物流轉型”的生動實踐——技術“加持”、服務“賦能”，各個“運輸要素” 互聯共享，每一次“抵達”都精準可控，智慧物流正為“走出去”贏來更廣闊天地。智慧物流激發樞紐新動能9月的中哈基地，繁忙而有序。整齊的各色集裝箱，噴涂著“KTZ”“國際物流”等標志；50米的龍門吊“行云流水”般地重復著抓取、裝卸的動作……“來自哈薩克斯坦的貨物通過鐵路自動化裝卸系統，被快速轉運至港口，運往世界各地。1個人遠程就能操作3臺龍門吊，1～2分鐘完成一個集裝箱的裝卸。”中哈物流合作基地機械隊副隊長鐘翔信心滿滿地說，以這個速度，1天完成4個以上中歐班列，完全沒有問題。信息化陸海聯運通道、中歐班列運輸全程無紙化……中哈物流只是連云港“智慧物流”轉型的一個縮影。“智能化、鏈條化、平臺化正成為連云港布局智慧物流的關鍵方向。物流已從配套、保障的產業，逐漸變成基礎性、戰略性的先導產業。”連博會現場，連云港市相關負責人表示，隨著“一帶一路”倡議、“自貿區”建設的推進，“物流”對于資源整合、流程優化的價值日益凸顯，成為高質量發展中的重要一環。最新數據顯示，今年上半年，連云港港口完成貨物吞吐量12221.6萬噸，同比增長3.8%。其中外貿吞吐量完成6025.91萬噸，集裝箱完成241.28萬標箱，同比都有不同程度增長。“連云港港口采用各種物流運作模式，包括跨境、跨行業、多元化和多種運輸模式，應用節能技術、創新物流，極大地提高貨品過境潛力。”上海合作組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫在連博會峰會現場談到，作為大型國際集裝箱港口，連云港港口面向上海合作組織在內的許多國家提供智慧物流、倉儲服務，與160多個國家和地區的港口達成合作，并建立60多條定期海運通道。打破企業、行業壁壘，實現區域、領域上的布局，是智慧物流下一步的發力點。中國貨代協會會長趙滬湘表示，國際貨代是物流行業的中堅，江蘇是我國貨代行業排名第五的龍頭省份。他建議，連云港要抓住機遇，加快推進行業創新，開發新型物流產品，推進中歐班列的提單“電子化”、貨幣結算“數字化”，實現跨行業的物流“協同化”。新技術推動構筑現代物流生態圈“智慧物流”已逐漸成為智能化設施設備與物流深度融合的產品，具有全面感知、可靠傳輸、智能處理、高效透明、信息對稱的現代物流“生態圈”正加速形成。“空閑？修理？還是狀態完好？30多臺套機械設備情況一目了然。”連云港遠港物流總監洪菲向記者展示智慧物流顯示屏。她介紹，去年起公司上線自主研發的物流管理系統，對港口物流車輛智能管控。駕駛員掃碼，系統智能驗證相關條件合格后，柜門自動打開，駕駛員才能取走鑰匙，開始一天的工作。“公司正計劃將機械設備加油也通過微信掃碼納入智能管理系統中。”洪菲表示，技術創新，降低了人工成本，大幅提升物流運輸設備的管理水平。鐵礦石、煤炭、紅土鎳礦……不斷從澳大利亞、印度尼西亞等全球各地匯集，并經由連云港港口，通過海鐵、海河、海公等多種運輸模式發往全國各地。上合物流園相關負責人告訴記者，今年上半年園區研發上線“物流公共信息平臺”，開放給園區61家企業，實現園區內海河聯運各項“物流數據”的獲取、流動，不僅可以幫助企業“一鍵下單”，還可以把非常分散的、小規模的需求，瞬間集合成大規模的需求，調動運力，提升物流效率。在吉爾吉斯斯坦展臺，講解員向記者展示他們自主研發的Ooba系統。“系統可以‘接入’淘寶、天貓等各類中國網購渠道。”購買、轉運、送達，都可以在線完成，物流“信息化”讓貿易往來更便捷。精細化催生更多物流新場景連云港氣象臺與南京信大氣象科技公司聯合開發的“連云港‘一帶一路’氣象服務保障系統”在連博會現場簽約應用。連云港氣象局服務處處長范從勇介紹，這套氣象系統將成為“一帶一路”物流標桿項目，可以向各個物流樞紐地推廣。“這套系統開啟氣象‘千里眼’，首先為連云港港區、霍爾果斯、哈薩克斯坦東門3個物流園區提供鐵路多節點、全過程的精細化氣象服務。” 范從勇介紹，系統將根據鐵路運輸的特點，重點關注“側風”預報，數據實時傳輸給在途各個站點。此外，連云港至日本長崎、韓國仁川以及新加坡的3條“海河聯運”也成為“物流氣象”預報重點，海風、海浪、水位等關鍵數據“實時在線”。方寸大小的“集裝箱”貼上物聯識別碼，可全流程追溯，還可提高運輸準確率。記者從會場獲悉“互聯網＋”集裝箱的新成果——在全國率先攻克了新出廠集裝箱箱號數字相近、容易被智能識別誤判的難題，提高了理貨準確率。“它將人工理貨方式中核對箱號、輸入箱號、查驗箱體殘損、確認貝位的過程，由智能化的三個模塊即信息采集模塊、信號轉換模塊、驗殘模塊去實現信息的采集、存儲、傳輸。” 連云港外輪理貨有限公司負責人表示，智能理貨系統實現了對集裝箱裝卸、運輸的可追溯，此外，1名理貨員從承擔1條作業線，變為同時承擔3條作業線理貨，集裝箱智能理貨系統正代替人工進行更為精確的理貨作業，工作效率提升了3倍。物流是一個尚未有效整合但市場潛力巨大的行業，在向“智慧物流”轉型中面臨機遇和挑戰。與會專家一致認為，智慧物流對于連云港進一步融入“一帶一路”建設具有重要意義，建議通過“新技術”的力量，打造綠色智慧物流產業的生態圈，推動更多綠色、智能、現代物流場景的落地實現。本報記者 王夢然（來源：新華日報）
2019年8月30日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會印發《關于批準發布<針葉樹鋸材>等501項國家標準和6項國家標準修改單的公告》（2019年第10號），正式發布了501項國家標準，其中包括《冷藏、冷凍食品物流包裝、標志、運輸和儲存》（GB/T 24616-2019）和《托盤單元化物流系統 通用技術條件》（GB/T 37922-2019）兩項國家標準，這兩項標準將于2020年3月1日正式實施。《冷藏、冷凍食品物流包裝、標志、運輸和儲存》（GB/T 24616-2019）國家標準為修訂標準，標準代替了原《冷藏食品物流包裝、標志、運輸和儲存》（GB/T 24616-2009）和《冷凍食品物流包裝、標志、運輸和儲存》（GB/T 24617-2009）兩項國家標準。新修訂發布的國家標準以GB/T 24616-2009為主，整合了 GB/T 24617-2009 中對冷凍食品的要求，與GB/T 24616-2009相比，除編輯性修改外主要技術變化包括：（1）增加了術語“冷凍食品”和“物流包裝”術語，修改了原“冷藏食品”和“冷凍食品”的定義，（2）在包裝方面修改了“包裝方案”如包裝材料與包裝尺寸的相關要求，增加了包裝方式、包裝作業環境和作業器具等要求，（3）在運輸方面，補充或增加了如溫控能力、實時監控設備要求等專用設備的要求，在運輸作業方面增加了作業清潔、作業區溫度控制、作業裝載原則、混裝、裝裝碼放、在途控制，以及記錄的具體要求，（4）在儲存方面，修改了對冷庫的管理要求，對入庫、在庫維護、出庫等提出了補充要求，（5）新增了全流程的信息追溯管理及要求。標準的制定對于進一步規范冷鏈物流服務，提升物流企業服務水平，促進物流業的轉型升級具有積極意義。《托盤單元化物流系統 通用技術條件》（GB/T 37922-2019）國家標準規定了托盤單元化物流系統中常用的托盤集裝單元、托盤、單元貨物包裝容器、裝卸及搬運設備、倉儲貨架、集裝箱及運輸車輛的要求。標準選取了GB/T 2934中首推的托盤平面尺寸為1 200 mm×1 000 mm托盤為一個集裝單元的物流系統通用技術要求，其他托盤單元化物流系統可參考使用。標準的制定旨在實現以托盤為集裝單元的物流系統，在其堆碼、包裝、裝載、搬運、及倉儲過程能夠參照統一的規范進行，將托盤、運輸包裝器具、裝卸及搬運設備、倉儲設備及設施、運輸車輛與裝備等有機的結合在一起，以單元化、模塊化、標準化的形式完成物流的高效運轉，從而達到提高物流運作效率、降低物流成本、增強物流服務能力和管理水平。 （來源：中物聯標準化工作部）
近日，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》（發改經貿﹝2019﹞1475號），共有23個物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設名單（附后），其中東部地區10個（天津、上海、南京、金華（義烏）、臨沂、廣州、寧波—舟山、廈門、青島、深圳）、中部地區5個（太原、贛州、鄭州、宜昌、長沙）、西部地區7個（烏蘭察布—二連浩特、南寧、重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊）、東北地區1個（營口），涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等6種類型，區域、類型分布相對均衡，有利于支撐“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、西部陸海新通道等重大戰略實施和促進形成強大國內市場。下一步，國家發展改革委將會同有關部門通過召開現場會、推動建立國家物流樞紐聯盟等方式，加強國家物流樞紐間的業務對接、標準協調和信息互聯，加快構建聯通內外、交織成網、高效便捷的“通道+樞紐+網絡”物流運作體系，推動形成國家物流樞紐網絡框架和基礎支撐，促進區域均衡協調發展和全國統一市場建設，為經濟高質量發展奠定堅實基礎。同時，抓緊統籌做好2020年國家物流樞紐建設工作。2019年國家物流樞紐建設名單（排名不分先后）（來源：??國家發展改革委）
新華社杭州9月10日電（記者 唐弢 黃筱 鄭夢雨）9日起，第三屆中國（杭州）國際快遞業大會在浙江桐廬舉行，來自全球20個國家的專家學者，共謀快遞業發展新藍圖。在這片藍圖中，由國際合作拓展而來的“全球化”，物流新裝備產生的“智能化”，以及快遞企業成長下的“法治化”，開始成為快遞物流行業邁向“量質齊升”的新關鍵詞。 物流新裝備，智能化成為快遞業發展“利器” 智能倉儲分揀機器人，一小時內完成約15000個訂單的分揀處理；智能圖像系統，為快遞配送“最后一公里”提供數據基礎；快遞“無人機”，實現在崎嶇山路的定點垂直起降和貨品投放…… 琳瑯滿目的物流新裝備，成了此次快遞業大會的新亮點。 “在快遞行業，以往依靠眼力、體力的工作，如今正交由機器人操作。”圓通速遞副總裁相峰表示，過去幾十年，中國快遞業依靠商業模式的創新，做到了規模全球第一。如今，在向“智能+”時代邁進的過程中，誰的科技創新越多，誰就占據了快遞業競爭的制高點。 當前，中國快遞行業伴隨著大數據、云計算、人工智能，正有力推動互聯網和實體經濟深度融合發展。目前，倉儲、運輸、配送等環節已經實現無人化操作，物流行業整體開始了數字化轉型。 與會專家表示，從快遞科技未來發展趨勢來看，與快遞業相關的汽車、貨運飛機、分揀設備、機器人、無人機等產業鏈在未來也將獲得充足的產能釋放。 國際合作，構建全球“朋友圈” “國際化一定是未來中國快遞最大的增長點之一。”中通快遞董事長賴梅松在接受采訪時的話語擲地有聲。 如今，中國快遞企業在全球一體化、命運共同體的格局下不斷擴大“朋友圈”，一批具有國際眼光的快遞從業者，正把中國帶到全球經濟共同體當中，他們服務跨境電商，銜接境外物流，構建覆蓋“一帶一路”面向全球的跨境技術網絡，在中國智造與世界生活當中建立新的可能。 近年來，申通快遞先后開通了伯明翰、紐約、洛杉磯倉配分撥中心；在美國上市的中通快遞，向世界打開了“中國快遞”新的窗戶；圓通推出“全球閃送”，國際急件最快只需10小時；韻達國際物流服務網絡已開通至30個國家和地區。 快遞業國際化浪潮的背后，是巨大的國際市場需求。據行業預測，今年中國快遞量約為600億件，其中跨境快遞20億件，僅占整體快遞量3%。跨境物流仍然大有可為。 對此，與會專家建議，中國快遞企業一方面要積極拓展全球服務網絡，夯實中國快遞業聯通世界的基礎地盤；還要深化產業協同，賦能中國快遞業聯通世界的動力源泉；同時，促進科技創新，構筑中國快遞業聯通世界的競爭優勢。 法治實踐，行業內的自我革新 “一個行業需要有自己更嚴謹的法律規則，才能在新業態下更好地發展。”隨著中國快遞業的不斷發展，以及面向海外的戰略需求，快遞從業者越發感到一個統一有效的服務標準和管理舉措的必要性。 在中國政法大學商法研究所副所長鄭佳寧看來，平臺經濟時代下，法律規制是必然繞不開的。對傳統快遞物流行業來說，這是一個非常大的變化。監管部門、企業、消費者如何來應對，最好的方式就是制定高階位的法律，來保障快遞業創新發展。 另外，很多國內快遞企業在走向國際時，對國外快遞市場相關法律、政策等缺乏深入研究。比如合規經營、用工規則等，特別是“一帶一路”沿線國家的法律政策，這必然制約國際市場的開拓。 圓通速遞法務總監胡斌建議，快遞企業邁向國際化過程中，除嚴格遵守中國法律對于快遞企業海外投資的相關法規，還需要充分尊重投資目標國的法律、規章，并對該國家、地區整體政治、社會、人文、習俗、環境等狀況進行全面調研與評估。（來源：新華社）
日前，交通運輸部和稅務總局聯合印發《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》（以下簡稱《管理暫行辦法》）。這是貫徹黨中央、國務院“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，促進平臺經濟規范健康發展、深化道路貨運行業供給側結構性改革的重大舉措，也是無車承運人新業態經過兩年多試點之后全面推廣、有序發展的行動指南。《管理暫行辦法》的出臺實施，將對促進道路貨運新業態發展，規范行業治理，整合社會資源，深化物流業降本增效，引導道路貨運行業轉型升級和高質量發展發揮重要作用。一、《管理暫行辦法》出臺的重大意義《管理暫行辦法》的出臺，是落實國務院關于促進平臺經濟規范健康發展的具體舉措，也是無車承運人新業態全面推廣的客觀要求。2016年8月，交通運輸部印發《關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》（交辦運〔2016〕115號），在全國開展無車承運試點工作。兩年多來，無車承運物流新業態得到快速發展，涌現了一批代表性企業，實現了零散車輛資源的規模化整合和運輸業務的集約化運作，有效提升了貨運物流的組織效率和規模效應。據交通運輸部監測統計，截至2018年11月，229家試點企業共整合社會運力142萬輛，完成貨運量3.2億噸，提高車輛利用效率約50%，降低交易成本6—8%，創新改革效果初步顯現。但是，我們也要看到，由于沒有相應的管理制度保障，試點企業在實際經營中遇到問題缺乏制度監管；未納入試點的貨運經營者不能取得道路貨運經營資質，無法開展相應業務；監管部門也很難有效依法監管，對市場穩定造成一定影響。因此，行業期盼政府部門盡快正式出臺法規制度予以規范，明確試點工作后的政策走向。 《管理暫行辦法》的出臺，是無車承運人新業態高質量發展的重要保障。隨著新一輪科技革命和產業變革，物聯網、云計算、大數據、衛星定位、人工智能等新一代信息技術在貨運物流領域加快應用，推動行業數字化變革，成為行業轉型升級的新動能。在無車承運人試點的示范引領下，道路貨運行業與互聯網深化融合，貨運物流企業加快擁抱互聯網，通過搭建社會化的網絡貨運平臺，整合更多物流資源，再造物流服務模式，提升物流質量效率，探索自身轉型升級的新路徑。我們可以看到，一批傳統貨運物流企業依托線下運作優勢，積極向線上網絡貨運經營轉型，擴大了業務范圍，提升了競爭優勢，正在成為道路貨運行業高質量發展的新趨勢。《管理暫行辦法》的出臺，給無車承運新業態吃了“定心丸”，為培育壯大貨運物流領域的新技術、新業態、新模式提供了制度保障。《管理暫行辦法》的出臺，是深化“放管服”改革的具體行動。《管理暫行辦法》在網絡貨運經營的法律定位、行業準入、政府監管、行為規范、監督檢查等方面做出規定，進一步明確各級道路運輸管理部門的監管責任和監管要求，有利于規范經營者的主體責任和行為規范。同時，《管理暫行辦法》在鼓勵創新的基礎上堅持審慎監管、包容監管、科學監管，特別是利用網絡貨運信息監測系統等“互聯網+”政務手段，強化事中事后監管，并對政府部門政務數據共享提出了要求，有望實現“政府監管平臺、平臺管理車輛”的兩級監管模式。這些對于創新現代監管方式，完善行業治理體系，提升治理能力現代化做了有益的探索。 二、《管理暫行辦法》的主要亮點《管理暫行辦法》堅持鼓勵創新、包容審慎、問題導向和依法行政原則，通過確定網絡平臺道路貨物運輸法律定位、經營規范、運營監管、稅務合規等事項，更好地維護社會公眾權益，保障安全生產，推動“互聯網+”新業態規范快速發展，促進物流資源集約整合、高效利用，引領帶動道路貨運業高質量發展，服務經濟社會發展大局。我個人理解，有以下突出“亮點”。一是明確了“范圍邊界”。網絡貨運經營屬于新業態，在前期試點中我們借鑒國外經驗，稱之為無車承運人。隨著《中華人民共和國電子商務法》等法規制度的出臺以及試點工作的推進，政府管理的范圍邊界逐步明確。為更好地指導行業健康發展，《管理暫行辦法》將無車承運人更名為“網絡平臺道路貨物運輸”（以下簡稱網絡貨運），更準確地界定其概念定義和法律定位，也為行業企業“對號入座”，政府部門“審慎監管”奠定了基礎。其中，對于網絡平臺道路貨運經營者承擔承運人責任的要求，明確區分了承運業務和信息中介、交易撮合業務的管理邊界。既符合當前《中華人民共和國道路運輸條例》上位法的管理邊界，也對當前行業管理中由于邊界不清、概念混淆導致的監管難提供了判定標準。二是明確了“管理要求”。網絡貨運經營是貨運物流創新驅動的重要成果，越來越多的貨運物流企業希望進入市場。《管理暫行辦法》明確了經營者資質要求和政府部門的監管責任。要求從事網絡貨運經營的，應當向所在地縣級負有道路運輸監督管理職責的機構提出申請，經營范圍為網絡貨運。同時，《管理暫行辦法》還規定，從事網絡貨運經營的，還應符合《互聯網信息服務管理辦法》等相關法律法規規章關于經營性互聯網信息服務的要求，并具備相關線上服務能力。這也是網絡貨運經營區別于普通貨運經營的重要特征。在后續服務規范或配套制度中相信會對“線上服務能力”予以進一步明確。特別是《管理暫行辦法》要求，省級交通運輸主管部門應按照相關技術規范的要求建立和完善升級網絡貨運信息監測系統，實現與網絡貨運經營者信息平臺的有效對接，并定期將監測數據上傳至交通運輸部網絡貨運信息交互系統。這延續了試點過程中運行監測分析的做法，有助于實現網上網下一體化監管，也對經營者的信息化能力提出了相應的要求。三是明確了“監管手段”。網絡貨運經營是“互聯網+”貨運物流的典型代表。《管理暫行辦法》提出，鼓勵網絡貨運經營者利用大數據、云計算、衛星定位、人工智能等技術整合資源，順應了行業發展趨勢。同時，《管理暫行辦法》的出臺，也是“互聯網+”監管的創新舉措。《管理暫行辦法》要求，網絡貨運經營者應按照相關技術規范的要求上傳運單數據至省級網絡貨運信息監測系統，應利用省級網絡貨運信息監測系統對網絡貨運經營者經營行為進行信息化監測，并建立信息通報制度，指導轄區內地方管理機構基于網絡貨運經營者的信用等級和風險類型實行差異化監管，這順應了“互聯網+監管”以網管網的監管要求。此外，《管理暫行辦法》還要求，省級交通運輸主管部門應當定期將監測數據上傳至部網絡貨運信息交互系統，并與同級稅務等部門建立信息共享機制。推進跨部門數據共享，有望逐步從部門“單打獨斗”轉變為協同監管、“智慧監管”，創新行業監管方式。四是明確了“經營行為”。無車承運人試點兩年多來，由于經營者在實際運營中無法可依，導致行業出現一些經營不規范問題。如，資質認定、法律地位、責任義務、安全管理等方面沒有明確界定，對于合規企業正常業務的開展帶來較大困擾。《管理暫行辦法》的出臺，明確要求網絡貨運經營者應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產主體責任，強化了網絡貨運經營者的承運人責任。明確要求經營者應對對實際承運車輛及駕駛員資質進行審查，強化了經營者的查驗責任。明確要求經營者應當遵守車輛裝載的要求，強化了經營者的運輸組織責任。明確要求經營者應當建立健全交易規則和服務協議，建立健全投訴和舉報機制，遵守國家關于網絡和信息安全有關規定，并應采取有效措施加強對駕駛員、車輛、托運人等相關信息的保密管理。這些經營行為的規定，在一定程度上回答了此前困擾行業發展的關鍵問題，有利于網絡貨運經營的合規發展和建立公平競爭的營商環境。五是明確了“稅務合規”。此次辦法由交通運輸部與稅務總局聯合印發，進一步規范了網絡貨運經營相關的稅務合規要求。《暫行管理辦法》明確了網絡貨運經營者應遵照國家稅收法律法規，依法依規抵扣增值稅進項稅額，不得虛開虛抵增值稅發票等扣稅憑證，并且要求按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》記錄和保存相關涉稅資料，確保信息的真實性、完整性、可用性，進一步強調了網絡貨運者的稅務合規責任。《暫行管理辦法》進一步要求，經營者應當對運輸、交易全過程進行實時監控和動態管理，不得虛構交易、運輸、結算信息，為規避虛開風險，特別要求網絡貨運經營者不得虛構運輸交易相互委托運輸服務，這在一定程度上吸收了試點中的稅務問題和經驗，為規避網絡貨運經營稅務風險奠定了基礎。三、關于后續工作的一些想法《管理暫行辦法》是在貨運物流新業態蓬勃發展，供給側結構性改革深入推進，無車承運試點工作基礎之上，《道路運輸條例》尚未修訂完成的條件下出臺的一個部門管理辦法。下一步，建議在以下幾個工作方面予以重點推進和深入落實。一是抓好已有政策的“落實”。做好試點工作后行業全面推開的過渡和銜接工作，穩妥推進網絡貨運經營資質管理、行為規范和監督檢查。嚴守準入條件，防止不符合標準的經營者進入市場。強化監測監督，做好事中事后監管。規范經營行為，引導經營者合規經營。此外，在無車承運人試點前后，各有關部門出臺了一批支持政策措施。一些政策已經落實，但是仍有一些政策還有待推進。例如，個體運輸戶經營資質取得難問題還有待解決，建議結合運政系統全國聯網時機，推行網上申請、網上審驗等“互聯網+”政務服務，使用網絡貨運經營者提供的網絡經營場所便利實際承運人取得經營資質，讓經營主體回歸“本位”。此外，網絡貨運經營者委托實際承運人運輸后進項發票的取得、實際承運人異地代開增值稅專用發票、通行費電子發票取得問題以及推進增值稅專用發票電子化工作等，還有待結合行業實際情況和政府現有手段予以協調解決，切實推動已有政策落地。二是推動配套政策和實施細則“出臺”。為全面推進《管理暫行辦法》的實施，亟待完善相關服務規范。如，對于網絡貨運經營者線上服務能力的認定，建議統一認定標準和提交材料，規范操作規程和時限要求。在后續服務規范或配套制度中，明確網絡貨運經營者在安全生產管理、會員資質審查、接入監測系統、賠付風險保障、客戶信息查驗、運輸過程監控、客戶投訴處理和信息保密等制度方面的具體規范和要求。同時要做好相關經營主體和消費者的權益維護保障工作。結合試點經驗，建議進一步建立完善省部兩級信息監測系統，建立健全網絡貨運經營者信用評價機制，深化行業誠信建設，加強行業規范自律。三是強化部門監管的“協同”。網絡貨運經營不僅僅涉及道路運輸管理部門，還包括稅務、公安、工信、工商等有關部門。在試點過程中，經營者通過接入省級監測系統上傳運單數據，便利道路運輸管理部門進行信息化監測，開辟了“互聯網+”監管的新路。建議下一步加強相關部門數據共享，實現數據互認和聯合監管，建立公開透明和協同治理的跨部門監管方式，引領行業治理體系改革和治理能力現代化建設。 中國物流與采購聯合會副會長 賀登才 二О一九年九月九日（來源：?中物聯公路貨運分會）
