|
中國公路物流運價指數
985.63
0.01%
中國公路物流運價指數
今年是《交通強國建設綱要》印發五周年，目前我國綜合立體交通網總里程超過600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架加快建設，橫貫東西、縱貫南北的綜合運輸大通道加快貫通，“人享其行、物暢其流”美好愿景正加快實現。從2023年12月底召開中央經濟工作會議到黨的二十屆三中全會均明確提出“有效降低全社會物流成本”。這不僅為高水平建設現代物流體系、推動高質量發展指明了方向，也對進一步推動物流業降本提質增效提出了具體要求。交通運輸部門如何推進運輸結構調整，打破物流堵點卡點？當前交通物流降本提質增效取得了哪些成果？未來還有哪些重點工作需要推進？本期《交廣會客廳》我們專訪交通運輸部科學研究院院長周曉航。多措并舉，保障“物暢其流”百業興物流業一頭連著生產、一頭連著消費，是暢通國民經濟循環的重要環節。近年來，交通運輸部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞交通物流降本提質增效重點開展以下工作：一是強化基礎設施聯網補網強鏈。2022年，交通運輸部會同財政部啟動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，目前已確定三批共37個城市，推動了178個綜合貨運樞紐建設。二是推進內河水運體系聯通工程，全面暢通高等級航道網，推動內河水運重點工程建設，鞏固提升港口樞紐能級。三是多式聯運組織模式不斷創新推廣，發展“一單制”“一箱制”服務模式，進一步釋放多式聯運降本增效作用。四是健全完善國際物流通道網絡，組織召開全球可持續交通高峰論壇，與吉爾吉斯斯坦、新加坡等國家簽署多份交通運輸領域雙邊合作文件。五是創新發展智慧物流，聯合國家稅務總局印發《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》，營造良好營商環境，加快促進網絡貨運新業態發展。多式聯運，促進系統性結構性降本周曉航指出，新時期推動交通物流降本提質增效要努力實現從單一環節降本向系統性、結構性降本轉變。近年來，交通運輸部持續推進運輸結構調整和多式聯運發展，取得了積極成效。2023年，鐵路、水路貨運量在總運量中占比較2017年分別增長1.4和3個百分點。今年上半年，全國鐵路、水路運量分別同比增長0.6％和6.3％。針對煤炭、礦石等大宗貨物，綠色集疏運不斷擴展，鐵路、水路的骨干作用進一步鞏固。今年上半年，全國沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸煤炭的比例達到91.9％。多式聯運組織模式不斷創新推廣，發展出江海直達、水水中轉等新模式。如安徽蕪湖深化與長三角重要港口的合作，推動實現滬皖一體化通關，節約通關時間1－2天。多式聯運“一單制”“一箱制”運輸模式加快推進，有效降低了物流成本。例如寧波舟山港實現海鐵聯運“一次委托、一口報價、一單到底、一票結算”全程服務，平均每箱降低物流成本約500元?！靶沦|”賦能，培育智慧物流新業態面對新一輪科技革命，交通物流行業積極與人工智能融合創新，主動擔當發展新質生產力的使命，加快建設現代化產業體系。交通運輸部會同有關部門陸續出臺自動駕駛汽車道路測試等相關政策，無人駕駛商業化應用駛入“快車道”。以上港集團為例，其新能源自動駕駛集卡已實現全天候常態化運行，累計試運營600萬公里，通行效率提升40％以上。無人機技術也進入物流行業，執行偏遠地區和緊急情況下的物流配送，效率和范圍大幅提升。截至2023年底，順豐豐翼無人機已在全國開通215條航線，飛行80余萬架次，運貨300萬件。在無人倉運營管理方面，物流企業通過自動搬運機器人、智能分揀機等多種智能軟硬件設備，實現物流倉儲全流程的高度自動化和柔性化。例如京東物流利用人工智能進行精準調度，運營效率提高至傳統倉庫的5－10倍。2012年以來，我國也先后建成廈門遠海、青島前灣、上海洋山四期等自動化碼頭，已建和在建的自動化集裝箱碼頭規模均居世界首位。其中上海洋山港四期是全球最大的自動化集裝箱碼頭，生產效率為傳統碼頭的2倍。整合資源，補齊城鄉末端服務短板交通運輸部高度重視城鄉物流發展，圍繞完善城市貨運配送、創新組織模式、推進客貨郵融合等方面開展工作?！凹s、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系不斷完善，“干支貨運樞紐、公共配送中心、末端配送站”的三級節點體系加快建成，形成集約高效的城市貨運配送組織鏈條。在廣大農村地區，“統倉統配”“一車多單、多點卸貨”等先進運輸組織模式紛紛落地，末端物流節點覆蓋率也隨著“以獎代補”等方式不斷提高。通過深化交郵融合，基本實現了“縣縣有站，鄉鄉設所，村村通郵”。目前全國共開通客貨郵線路1.27萬條，力爭到2027年具備條件的縣級行政區實現農村客貨郵融合發展全覆蓋，基本建成“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的農村運輸服務新模式。周曉航介紹，下一步交通運輸部將完善城鄉貨運配送體系建設，推進城市綠色貨運配送高質量發展，推進城市貨運配送全鏈條信息交互共享，同時不斷加快農村物流資源整合，指導各地補齊農村物流基礎設施短板，完善農村物流服務網絡。五個聚焦，打通交通物流堵點卡點當前交通物流降本提質增效已取得顯著成效，但依然存在著基礎設施銜接不暢、上下游融合不緊等堵點卡點。針對存在的問題，周曉航表示交通運輸部將聚焦以下五個方面，進一步打通“大動脈”、暢通“微循環”。一是聚焦“暢網絡”，加快交通物流基礎設施聯網補網強鏈。優化綜合立體交通網絡布局，建設系統完備、功能適配、高效實用的現代化交通物流基礎設施體系。其次針對鐵路貨運營業里程較低的問題，將加快實施鐵路貨運網絡工程。全力推進內河水運體系聯通工程，加快“四縱四橫兩網”國家高等級航道建設。二是聚焦“調結構”，加快推進多式聯運發展，深化運輸結構調整。我國63個主要港口鐵路進港率為68.3％，仍然偏低。下一步將深入推進大宗貨物和中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，并加快推動“一單制”“一箱制”發展。三是聚焦“促融合”，推進交通物流與上下游各環節一體化發展。當前我國交通物流資源配置不優，各行政區的政策差異影響了產業要素的自由流動，未能實現與現代化產業體系的深度融合。未來交通運輸部將調整跨區域差異化的產業政策和物流發展權限，破解物流要素流動的行政阻隔。四是聚焦“優服務”，推動智慧物流等新業態新模式創新發展。當前無人駕駛車輛和無人機的推廣受限于現有通行規則與裝備采購成本過高等問題。對此要加快交通物流技術裝備升級改造，推動標準化、輕量化、智能化、經濟型的物流裝備應用，盡快形成交通物流發展的新質生產力。五是聚焦“強改革”，加快構建統一開放的交通物流大市場。目前我國部分領域還存在市場制度規則不統一、人為市場分割等現象，亟待建設全國統一大市場。交通運輸部將以深化綜合交通運輸體系改革為統領，進一步完善管理體制機制，激發創新動力和市場活力。降低全社會物流成本不僅是建設交通強國的核心任務，更是關乎國計民生的重大工程。到2027年，交通物流降本提質增效將取得顯著成效，社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降低至13.5％左右，以內外聯通、安全高效的現代物流體系支撐經濟社會高質量發展。
為深入貫徹黨中央、國務院關于標準化工作的部署，加快構建適應交通運輸高質量發展要求的標準體系，針對綜合交通運輸和公路、水路領域標準，創新標準管理機制，提升標準供給時效與質量，近日，交通運輸部印發了《交通運輸標準管理創新行動方案》（以下簡稱《創新行動方案》）。為抓好《創新行動方案》貫徹落實，現就相關內容解讀如下：一、出臺背景標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。習近平總書記在2023年中央經濟工作會議和中央財經委第四次會議上指出，要堅持標準引領、有序提升，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，降低全社會物流成本。國務院有關協調機制會議專題研究提升標準化工作的時效和質量，要求更“快”更“優”，壓縮標準制修訂周期，優化完善標準體系，著力提升標準實施實效。對照新的形勢要求，交通運輸標準制修訂工作需要進一步補齊短板、提升時效和質量。印發《創新行動方案》納入了部《深化綜合交通運輸體系改革2024年重點任務清單》。為明確標準管理創新的具體行動任務，特制定印發《創新行動方案》。二、主要內容《創新行動方案》分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分，共8條。（一）總體要求。提出了以提升標準“時”和“質”為主線，實現“一年初見成效、兩年進展明顯、三年鞏固提升”，逐步轉化形成長效制度機制，推進標準供給質量提升的目標。（二）重點任務。從6個方面提出了17項行動措施。一是加強標準制定進度管理。包括優化標準立項評估機制、強化標準制定過程監管、加快標準審批發布速度、建立重要標準綠色通道4項措施。二是嚴格標準研制質量管理。包括夯實標準立項質量控制、強化標準制定各方責任、廣泛聽取標準相關方意見3項措施。三是提高標委會工作效能。包括充分發揮標委會委員作用、強化標委會內部能力建設、促進標委會間的溝通與合作3項措施。四是推動標準預研與儲備。包括創建標準草案儲備庫、推動標準化與科技創新互動發展2項措施。五是提升標準信息服務能力。包括完善標準信息化服務、加強標準數字化建設2項措施。六是筑牢標準管理創新基礎。包括加強標準化工作激勵機制、加強標準化人才隊伍培養與標準普及、加強標準化經費支撐保障3項措施。（三）保障措施。保障措施提出了分工落實要求。三、實施要求《創新行動方案》印發后，部標準管理機構將按照職責分工，加強組織領導、形成政策合力，會同部業務管理機構推動方案實施。標委會、交通標準審查組、標準出版機構等對照行動方案要求，提升創新意識，細化推進措施，加快工作部署，抓好任務落實。交通運輸計量技術規范管理創新可參照《創新行動方案》執行。
【北京】全流程全鏈條降低物流成本日前，北京市政府辦公廳印發《北京市有效降低全社會物流成本實施方案》（簡稱《方案》），聚焦物流全流程、全鏈條，圍繞提升貨物運輸能力、完善物流基礎設施網絡等五個方面提出16項具體舉措，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本，形成安全高效、競爭有序的物流市場。 中國交通新聞網 2024-12-27 09:52:15【浙江】全國首個“低空+高鐵”跨城聯運場景在杭州投運據杭州市交通運輸局消息，12月25日，全國首個“低空+高鐵”跨城聯運場景在杭州投入運行。從位于杭州的浙江省血液中心出發，快件通過“無人機+高鐵”的運輸方式，可實現1小時到紹興市、2小時到臺州市。 中國交通新聞網 2024-12-26 09:54:48【上?！亢ｈF聯運集裝箱到發量增幅超三成記者日前從中國鐵路上海局集團獲悉，今年上海海鐵聯運集裝箱到發量突破90萬標箱，同比增幅逾三成，創歷史新高。 中國交通新聞網 2024-12-26 09:52:56【天津】國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈政策助力綠色低碳港口建設近日，在天津港遠航礦石碼頭，天津市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈政策支持購置的新一批40臺新能源車輛正式投入接卸作業中。中國水運報 2024-12-19 09:31:54【云南】網絡貨運規模二〇二七年力爭超百億元日前，云南省交通運輸廳等十三部門聯合發布《關于印發進一步推動網絡貨運行業規范健康持續發展的通知》（簡稱《通知》），圍繞引導創新發展、強化協同監管等四方面提出20項重點任務，明確到2027年，云南各州（市）計劃新增網絡貨運企業9家以上，全省計劃培育網絡貨運企業200家以上，力爭規模達100億元以上，進一步推動云南省網絡貨運行業規范、健康、持續發展。中國交通新聞網 2024-12-18 09:48:11【北京】發布新政降低全社會物流成本13日發布的《北京市有效降低全社會物流成本實施方案》(下稱“方案”)提出，北京將提升貨物運輸能力，大力發展航空貨運。加強北京空港型國家物流樞紐建設，積極拓展國際航線，不斷完善“全貨機+客機腹艙”航空網絡布局。中國新聞網 2024-12-16 10:15:23【江西】寬嚴相濟完善道路貨運超限處罰標準日前，修訂后的《江西省公路條例》（簡稱《條例》）由江西省十四屆人大常委會第十三次會議通過，將于2025年3月1日正式施行?！稐l例》明晰公路管理體制機制，對公路建設養護提出新要求，對公路保護作了專章規定，著力解決公路管理機構權責邊界不清、高速公路通行服務能力有待提升等問題，形成更具科學性、前瞻性和可操作性的江西公路地方性法規。中國交通新聞網 2024-12-11 13:51:46【遼寧】每個城市有一條以上大件運輸主通道近日，遼寧省遼陽鑫眾誠大型設備運輸公司的6輛大件運輸車，裝載著超百噸大型特高壓變壓器，在遼陽市燈塔南收費站依次“過磅”，不到10分鐘便完成檢測，順利通過大件運輸主通道，駛上高速公路。中國交通新聞網 2024-12-11 13:50:54【海南】告別多次跑、重復交、反復填 海南半天辦結開辦運輸企業“一件事”從今年7月5日上線至今，海南開辦運輸企業“一件事”辦件成功率提高至94.85％，目前全省平均辦件時長已壓縮至半天，徹底改變以往多次跑、重復交、反復填的辦事體驗。中國交通新聞網 2024-12-04 09:52:56【湖南】發車即可退稅 湖南首票陸路啟運港出口貨物享受退稅12月2日，厚德供應鏈管理(懷化)有限公司向懷化海關申報出口一批麻辣燙、快熟面條等休閑食品，辦理報關手續后，貨值11.5萬元的貨物搭乘中國至老撾班列從湖南懷化國際陸港啟運，經磨憨口岸出境至老撾，企業同步享受退稅金額1.3萬元。這是陸路啟運港退稅政策實施后，湖南首票適用該政策的出口貨物。中國新聞網 2024-12-03 10:24:53【四川】建圈強鏈招引培育物流龍頭企業11月25日，四川省交通運輸廳發布《四川省現代物流產業鏈圖譜》（簡稱《圖譜》），按照“選準細分賽道、識別專業龍頭、明晰功能布局、引育鏈主企業”的思路，繪制形成現代物流產業圖譜，其中包括9家省內鏈主企業、10家國內鏈主企業、4家國際鏈主企業。中國交通新聞網 2024-12-03 10:21:56【福建】深化港口資源整合有效降低港航物流成本 岸線利用高效 集疏運效能提升港口岸線利用集約高效，集中連片開發導向更加鮮明，集疏運效能明顯提升，廈門港遠洋船舶在港在泊時間穩居全球主要港口前五……近期，福建省交通運輸廳等四部門印發《福建省深化港口資源整合有效降低港航物流成本實施方案》（簡稱《方案》），為建設海洋強省、海峽兩岸融合發展示范區提供有力支撐。中國交通新聞網 2024-12-03 10:21:13【內蒙古】前10月網絡貨運量同比增六倍據內蒙古自治區交通運輸廳消息，今年1月至10月，內蒙古綜合交通運輸指標平穩向好，貨運量持續增長，客運量保持恢復態勢，其中網絡貨運企業完成貨運量2.26億噸，同比增長600.3％。中國交通新聞網 2024-12-03 10:21:13
近日，《“十四五”現代物流發展規劃》（國辦發〔2022〕17號，以下簡稱《規劃》）正式發布。這是繼《物流業調整和振興規劃》（國發〔2009〕8號）和《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》（國發〔2014〕42號）之后，國務院層面又一個推動現代物流發展的綱領性文件，是指引“十四五”時期建設現代物流體系，推動高質量發展的“新藍圖”?！兑巹潯啡?.7萬字，分為四大板塊、七大部分。第一部分“現狀形勢”，闡述了現代物流發展基礎、突出問題和面臨形勢；第二部分“總體要求”，明確了指導思想、基本原則和主要目標；第三至第六部分對主要任務和重點工程作了全面部署，構成《規劃》的核心板塊；第七部分“實施保障”提出了具體保障措施。本次《規劃》的實施期限，第一次與國家五年規劃同步。與前兩個物流規劃相比，《規劃》的實施主體由“物流業”擴展為“現代物流”，體現了現代物流與相關產業融合創新發展的趨勢和規律，強調了現代物流在現代化經濟體系中的先導性、基礎性、戰略性地位和作用。《規劃》按照立足新發展階段，貫徹新發展理念，支撐構建新發展格局，推動高質量發展的總體思路，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，對“十四五”現代物流發展作出了全面、深入、系統的安排部署。充分認識新階段新形勢我國自1978年引進物流概念以來，現代物流經歷了理念傳播、實踐探索、產業地位確立和創新發展的階段。2006年，“十一五”規劃綱要首次提出“大力發展現代物流業”。2009年，為應對國際金融危機，國務院將《物流業調整和振興規劃》納入當年“十大規劃”之一。2011年，國務院辦公廳印發《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（業內稱為“物流國九條”），促進現代物流發展的專題政策開始列入國務院政策層面。黨的十八大以來，現代物流發展進入新階段。習近平總書記多次深入物流市場和企業考察調研，從國家戰略高度和發展全局發表了一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。總書記創造性地運用馬克思主義關于生產、流通、消費的關系理論，從市場經濟體系全局來看待現代物流的地位和作用，從產業鏈、供應鏈、價值鏈層面指明了新階段現代物流創新發展的方向。2014年國務院發布《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》，把物流業提升到基礎性、戰略性產業高度，對“十三五”時期物流業健康發展發揮了重要指導作用?！兑巹潯肥紫瓤偨Y分析了黨的十八大以來，特別是“十三五”時期我國現代物流發展的現狀與問題。特別指出，“十三五”以來，我國現代物流規模效益持續提高，物流資源整合提質增速，物流結構調整加快推進，科技賦能促進創新發展，國際物流網絡不斷延展，營商環境持續改善，對國民經濟發展的支撐保障作用顯著增強。講到我國現代物流發展的突出問題時，《規劃》列舉了主要表現：一是物流降本增效仍需深化；二是結構性失衡問題亟待破局；三是大而不強問題有待解決，與世界物流強國相比仍存在差距，建設“物流強國”之夢呼之欲出；四是部分領域短板較為突出。以上現狀和問題的深入剖析，準確描繪出“十四五”現代物流發展的現實基礎。對于新階段面臨的新形勢、新要求，《規劃》作了系統分析和完整表述：統籌國內國際兩個大局要求強化現代物流戰略支撐引領能力，建設現代產業體系要求提高現代物流價值創造能力，實施擴大內需戰略要求發揮現代物流暢通經濟循環作用，新一輪科技革命要求加快現代物流技術創新與業態升級。準確把握總體要求《規劃》緊密結合現代物流發展基礎和面臨形勢，明確提出了指導思想、基本原則和主要目標，共同構成全文的總綱，也是“十四五”現代物流發展的指導方針?！兑巹潯诽岢龅闹笇枷胧牵粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動構建現代物流體系，推進現代物流提質、增效、降本，為建設現代產業體系、形成強大國內市場、推動高水平對外開放提供有力支撐。根據以上指導思想，《規劃》確定了市場主導、政府引導，系統觀念、統籌推進，創新驅動、聯動融合，綠色低碳、安全韌性的基本原則。《規劃》提出的主要目標是，到2025年，基本建成現代物流體系。具體目標有，一是物流創新發展能力和企業競爭力顯著增強；二是物流服務質量效率明顯提升，社會物流總費用與國內生產總值的比率較2020年下降2個百分點左右；三是“通道+樞紐+網絡”運行體系基本形成；四是安全綠色發展水平大幅提高；五是現代物流發展制度環境更加完善。以上主要目標和具體目標，形成了宏觀要求和微觀實操相銜接、未來發展和既有基礎相兼容、定量指標和定性表述相結合的主要目標體系。與前兩個規劃相比，既有守正傳承，更體現了創新發展、高質量發展的目標導向。《規劃》展望2035年，現代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業成長壯大，通達全球的物流服務網絡更加健全，對區域協調發展和實體經濟高質量發展的支撐引領更加有力，為基本實現社會主義現代化提供堅實保障。這一部分的主要創新點在于：一是首次將“提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”列入指導思想；二是將原來“降本增效”的提法改為“提質、增效、降本”；三是明確了現代物流體系的基本內涵，即“供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色”；四是在主要目標中明確了“形成一批具有較強國際競爭力的骨干物流企業和服務品牌”；五是明確提出“完成120個左右國家物流樞紐、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設，建設20個左右國家物流樞紐經濟示范區”的量化指標。扎實推進主要任務和重點工程《規劃》第三至第六部分，部署了4個方面22項主要任務和11個專欄14項重點工程，是全文主體內容的集中體現。這些任務涉及資源整合、通道建設、服務體系、價值鏈條、民生保障、應急能力、提質增效、產業融合、數字賦能、綠色物流、供應鏈戰略、國際網絡、農村物流、商貿物流、冷鏈物流、高鐵快運、專業物流、市場主體、科技與人才體系等諸多方面，體現了融合創新發展的戰略意圖。這些主要任務和重點工程，既是現代物流深度融入產業體系、支撐流通體系，促進形成強大國內市場，維護產業鏈供應鏈安全韌性，構建新發展格局的光榮使命，更是現代物流高質量發展的客觀需要。第三部分，精準聚焦現代物流發展重點方向，提出6項主要任務。一是加快物流樞紐資源整合建設，二是構建國際國內物流大通道，三是完善現代物流服務體系，四是延伸物流服務價值鏈條，五是強化現代物流對社會民生的服務保障，六是提升現代物流安全應急能力。第四部分，加快培育現代物流轉型升級新動能，包含6項主要任務。一是推動物流提質增效降本，二是促進物流業與制造業深度融合，三是強化數字化科技賦能，四是推動綠色物流發展，五是做好供應鏈戰略設計，六是培育發展物流經濟。第五部分，深度挖掘現代物流重點領域潛力，包括7項主要任務。一是加快國際物流網絡化發展，二是補齊農村物流發展短板，三是促進商貿物流提檔升級，四是提升冷鏈物流服務水平，五是推進鐵路（高鐵）快運穩步發展，六是提高專業物流質量效率，七是提升應急物流發展水平。第六部分，強化現代物流發展支撐體系，包括3項重點任務。一是培育充滿活力的物流市場主體，二是強化基礎標準和制度支撐，三是打造創新實用的科技與人才體系。為配合主要任務落實，《規劃》提出11個專欄14項重點工程：一是國家物流樞紐建設工程，二是鐵路物流升級改造工程，三是物流業制造業融合創新工程，四是數字物流創新提質工程，五是綠色低碳物流創新工程，六是現代供應鏈體系建設工程（分為現代供應鏈創新發展工程、制造業供應鏈提升工程），七是國際物流網絡暢通工程（分為國際物流設施提升工程、西部陸海新通道增量提質工程），八是冷鏈物流基礎設施網絡提升工程（分為國家骨干冷鏈物流基地建設工程、產地保鮮設施建設工程），九是應急物流保障工程，十是現代物流企業競爭力培育工程，十一是物流標準化推進工程。以上重點工程，都是現代物流體系建設的核心工程，也是“十四五”時期國家政策支持的重點方向。與前兩個《規劃》相比，本次新增的重點工程應該引起特別關注。一是國家物流樞紐建設工程。提出優化國家物流樞紐布局；發揮國家物流樞紐聯盟組織協調作用，形成穩定完善的國家物流樞紐合作機制；積極推進國家級示范物流園區數字化、智慧化、綠色化改造等。二是鐵路物流升級改造工程。提出大力組織班列化貨物列車開行，形成“核心節點+通道+班列”的高效物流組織體系；到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區等的鐵路物流專用線接入比例力爭達到85%左右。三是國際物流網絡暢通工程。提出國際物流設施提升工程、西部陸海新通道增量提質工程。四是現代供應鏈體系建設工程。提出現代供應鏈創新發展工程、制造業供應鏈提升工程。五是冷鏈物流基礎設施網絡提升工程。提出國家骨干冷鏈物流基地建設工程、產地保鮮設施建設工程。切實加強實施保障一分部署、九分落實。《規劃》第七部分提出了優化營商環境、創新體制機制、強化政策支持、深化國際合作和加強組織實施等五條實施保障措施。有的是針對多年沒有解決或解決不好的“老問題”提出，也有一些是根據現實需求出臺的“新舉措”。這些“好政策”“新舉措”，堅持問題導向，直面行業訴求，針對性、可操作性強，值得期待。與前兩個《規劃》相比，具有突破性、創新性的政策措施，主要體現在以下10個方面。一是關于物流立法?！兑巹潯诽岢觥巴晟莆锪靼l展相關立法，推動健全物流業法律法規體系和法治監督體系”“開展現代物流促進法等綜合性法律立法研究和準備工作”。這為確立市場化、法治化、國際化營商環境指明了方向。二是關于物流用地?！兑巹潯诽岢觥巴晟莆锪髟O施專項規劃，重點保障國家物流樞紐等重大物流基礎設施和港航設施等的合理用地用海需求，確保物流用地規模、土地性質和空間位置長期穩定”“鼓勵地方政府盤活存量土地和閑置土地資源用于物流設施建設”“支持物流企業利用自有土地進行物流基礎設施升級改造”“支持依法合規利用鐵路劃撥用地、集體建設用地建設物流基礎設施”。這些具有重大突破性質的政策措施，必將有效緩解物流“用地難、用地貴”問題。三是關于鐵路貨運市場化改革。《規劃》提出“深化鐵路貨運市場化改革，推進投融資、運輸組織、科技創新等體制機制改革，吸引社會資本進入，推動鐵路貨運市場主體多元化和服務創新發展，促進運輸市場公平有序競爭。鼓勵鐵路企業與港口、社會物流企業等交叉持股，拓展戰略合作聯盟。”此項政策真正落地，將會有效推進鐵路貨運市場化改革，改變物流市場競爭格局。四是稅收征管政策?！兑巹潯诽岢觥奥鋵嵣罨愂照鞴苤贫雀母镉嘘P部署，推進現代物流領域發票電子化。按規定落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收、購置掛車車輛購置稅減半征收等稅收優惠政策”。這一規定，將現行物流稅收優惠政策以國務院名義固定下來，給行業吃了“定心丸”。五是簡政降費政策?！兑巹潯诽岢觥皣栏衤鋵嵰殉雠_的物流簡政降費政策，嚴格執行收費目錄清單和公示制度，嚴禁違規收費，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派，依法治理‘只收費、不服務’的行為。清理規范鐵路、港口、機場等收費，對主要海運口岸、機場地面服務收費開展專項調查，增強鐵路貨運收費透明度。對貨運車輛定位信息及相關服務商開展典型成本調查，及時調整過高收費標準?！鄙鲜稣?，可以作為行業企業抵制“三亂”的“尚方寶劍”。六是金融保險政策?！兑巹潯穼Α俺闪⑽锪鳟a業相關投資基金”、“加大對骨干物流企業和中小物流企業的信貸支持力度”“拓寬企業兼并重組融資渠道”“鼓勵保險公司開發農產品倉儲保鮮冷鏈物流保險”等都有明確規定。如能有效落實，有望緩解行業企業“融資難”“融資貴”難題。七是依法監管政策。《規劃》圍繞深化“放管服”改革的總體要求，提出“嚴格依法行政依法監管，統一物流監管執法標準和處罰清單”。對于放寬物流領域相關市場準入，消除各類地方保護和隱性壁壘；推動物流領域資質證照電子化，開展“一照多址”“一網通辦”改革；物流領域（不含快遞）資質許可向資質備案和告知承諾轉變等作出明確規定。這些政策措施的實施，對于減輕企業負擔，優化營商環境將會起到重要作用。八是規范市場政策。《規劃》提出“推動跨部門、跨區域、跨層級政務信息開放共享”“推動部門間物流安檢互認、數據互通共享，減少不必要的重復安檢”“大力推動貨車非法改裝治理，研究制定非標準貨運車輛治理工作方案”。這些規定對于避免多頭管理和重復監管以及重復安檢，深化治理超限超載，營造開放、公平市場競爭環境十分及時、很有必要。九是便利通關政策。《規劃》提出“依托國際貿易‘單一窗口’創新‘通關+物流’服務，提高口岸智慧管理和服務水平”“推動建立國際物流通道沿線國家協作機制，加強便利化運輸、智慧海關、智能邊境、智享聯通等方面合作。持續推動中歐班列‘關鐵通’項目在有合作意愿國家落地實施”。這些政策，有利于推進通關便利化，支持國際物流發展和更高水平對外開放。十是完善社會治理結構。《規劃》提出“建立現代物流發展專家咨詢委員會，加強對重大問題的調查研究和政策咨詢，指導規劃任務科學推進。推動行業協會深度參與行業治理，發揮社會監督職能，加強行業自律和規范發展，助力規劃落地實施”。這里強調發揮專家咨詢作用，要求行業協會“深度參與行業治理”，對于形成和完善社會治理結構，提供了組織和制度保障。（賀登才 中國物流與采購聯合會副會長、“十四五”國家發展規劃專家委員會委員）
現代物流連接著生產和消費，是延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐，是促進國民經濟循環暢通的重要抓手。近日，國務院辦公廳發布了《“十四五”現代物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》），精準把握了建設社會主義現代化國家的時代要求和全球供應鏈體系重構的戰略機遇，聚焦推動現代物流實現“由大到強”轉變，對于推動現代物流高質量發展、建設現代產業體系，形成強大國內市場，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快構建新發展格局和塑造國際競爭新優勢，都具有十分重要的戰略意義和現實意義。一、建設現代物流體系對于構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義立足新發展階段、貫徹新發展理念，引導現代物流體系更加注重高質量發展。當前我國已經開啟向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的新征程，推動高質量發展是現代化國家建設的首要任務?，F代物流是現代產業體系的重要組成部分，也是推動高質量發展不可或缺的重要力量?！兑巹潯妨⒆阈聲r代新征程，更加注重貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，面向滿足人民對美好生活的新需要，推進現代物流提質、增效、降本，推動以壓縮物流各環節絕對成本為導向的“數量型降成本”，向完善物流運行體系、提高物流質量效率為重點的“系統型降成本”轉變。以培育物流發展新動能為導向，把創新作為推動現代物流高質量發展的第一動力，實現物流發展從勞動力、土地等資源要素驅動向科技、人才、信息、數據等創新驅動加快轉變。立足構建新發展格局，引導物流資源要素優化配置和構建新優勢。構建新發展格局，是黨中央根據我國發展面臨環境和條件的新變化，為重塑我國國際合作和競爭新優勢作出的重要戰略部署，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇。《規劃》堅持擴大內需戰略基點，推動現代物流發展空間布局優化調整，有助于我國立足已有超大規模市場優勢，加快形成供求相互促進、創新驅動強勁、供應鏈緊密銜接、國內國際市場高效聯通的強大市場功能，更為有效地將規模巨大、多元的消費和投資需求，轉化為產業發展的巨大動力和對國際市場吸引力。立足新一輪科技革命機遇，推動數字經濟加快賦能現代物流和更好與實體經濟融合發展。當前新一輪科技革命和產業變革深入發展，給現代生產生活方式帶來革命性、顛覆式影響，特別是人工智能、腦科學、云計算、量子計算、大數據、物聯網、5G等新一代信息技術正在向消費、物流等各環節各領域加快滲透，正在打破傳統物流領域、國內外物流體系的界限和阻隔，推動物流領域新服務、新平臺及新型供應鏈網絡體系加快發展?！兑巹潯讽槕乱惠喛萍几锩彤a業變革，擁抱數字經濟時代，著力推進物流科技創新，有助于推動現代物流實現發展能力提升，推動新業態、新模式、新型產業組織的加快發展，加快提升我國物流行業的創新能力和國際競爭力，更好地賦能實體經濟，為建設現代化產業體系，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平提供有力支撐。二、當前我國物流發展亟待破解短板瓶頸制約改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國現代物流體系建設取得巨大進展，已經成為具有超大規模優勢的物流大國，但尚未成為物流強國。在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜多變，我國產業鏈供應鏈安全面臨嚴峻挑戰，經濟循環存在卡點堵點，現代物流發展不平衡不充分問題仍然突出。一是物流降本增效仍需進一步深化。物流降本增效貫穿產業鏈供應鏈全過程，涉及領域廣、環節多，發展潛力大、帶動作用強。長期以來，我國物流市場集中度低，市場競爭不規范，發展更多依靠低價競爭和低端要素供給，迫切需要加快推動物流要素成本降低，增加創新要素投入、提高要素配置效率，更好推動物流行業實現效率變革，進而實現高質量發展。行業協同治理水平仍需提升，跨部門、跨區域物流公共信息共享機制仍有待建立，現代物流發展的制度性成本需要進一步降低。二是現代物流發展存在結構性失衡。我國一側臨海、陸域縱深，煤炭、礦石等重要資源主要集中在內陸腹地，生產和消費呈現逆向分布，西煤東運、北糧南運、南菜北運以及大量進口物資從沿海地區向內陸地區大規模、長距離轉運，導致運輸結構性矛盾突出，鐵路、水運運送大宗物資優勢未能充分發揮。部分物流樞紐存在同質化競爭、低水平重復建設問題，內部缺乏有效分工，存量設施能力尚未充分利用，“吃不飽”和“吃不著”現象并存。三是部分領域短板較為突出。初級產品保供涉及的大宗商品國際物流供應鏈體系亟待健全?！白钕纫还铩焙汀白詈笠还铩崩滏溛锪髟O施存在短板，“中間一公里”多式聯運設施銜接有待加強。航空物流等專業領域的綜合保障能力亟待提升。鐵路物流管理體制和運行機制亟待改革創新。四是現代物流的國際競爭力不強。我國是全球最大貿易國，在全球港口、機場等方面的排名靠前，但缺乏具有全球競爭力的國際航運樞紐、國際航空樞紐，國際化的物流服務網絡體系及物流金融、信息咨詢、法律服務等國際物流高端服務功能仍不完善，缺乏有國際影響力的國際物流組織和交易機構，國際航運價格決定的話語權不強。三、“十四五”現代物流發展的五個發力點第一，建體系，完善“通道+樞紐+網絡”內外聯通的物流網絡體系。發揮綜合運輸大通道支撐作用，形成國內國際緊密銜接、物流要素聚集、運作服務規?；摹八臋M五縱、兩沿十廊”物流大通道。優化存量物流基礎設施資源，加強工業園區、產業集群與國家物流樞紐、物流園區等設施布局銜接、聯動發展。針對民生短板，完善農村物流節點網絡，健全冷鏈集疏運網絡，提高城鄉冷鏈設施網絡覆蓋水平。加強鐵路貨運和國際航空貨運能力建設，完善鐵路快運網絡，打造一體化航空物流平臺，提高物流要素連接時速，為產業結構升級和區域協調發展提供支撐。第二，優配置，培育物流經濟發展新形態。依托國家物流樞紐等集聚整合現代物流和相關產業資源要素，壯大物流樞紐經濟，打造具有區域輻射能力的產業集群。圍繞“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部陸海新通道等重大戰略實施，發展物流通道經濟，促進各類物流資源向物流大通道集聚，打造經濟和產業發展走廊。推進綠色物流全鏈條發展，持續推進運輸結構調整，提高鐵路、水路運輸比重。第三，強服務，培育一批具有全球競爭力的現代物流企業。圍繞做優服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協同，鼓勵物流企業通過兼并重組、聯盟合作等方式進行規模擴張和資源優化整合，完善集約高效的現代物流服務體系，推動現代物流向供應鏈上下游延伸，增強國際市場競爭力。深化物流領域國有企業體制機制改革，鼓勵民營物流企業做大做強。加快健全逆向物流服務體系，創新逆向物流服務模式和場景。創新高鐵快運服務，構建“一站式”高鐵快運服務平臺。優化能源、礦產、糧食等大宗商品物流服務，完善初級產品保供體系。大力發展現代航運服務業。支持和引導物流企業與制造業企業一同“走出去”。第四，促創新，加快推進物流數字化轉型。深度應用5G、人工智能等技術，發展智慧物流樞紐、智慧物流園區、智慧化倉儲物流基地、智慧港口等新型物流基礎設施。利用大數據和現代數字技術推動物流要素在線化數據化，實現物流資源線上線下聯動發展。鼓勵智慧物流模式創新，推動具有科技實力的物流企業面向中小企業提供多樣化、數字化物流服務，加強物流大數據分析和應用，加快物流企業數字化轉型升級。第五，優環境，加快形成市場化國際化法治化的發展環境。推動建立國內物流統一大市場和促進制度型開放，這是促進現代物流發展的基礎支撐。為此，要打破物流市場進入壁壘和區域分割，規范市場運行秩序。完善市場競爭機制，優化政府服務，全面實施“雙隨機、一公開”監管。加大物流領域反壟斷力度，預防和制止不正當競爭。健全現代物流標準體系，強化國家標準和行業標準規范指導作用。加強現代物流信用體系建設，完善市場主體和從業人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。鞏固減稅降費成果，加大金融支持力度。加強與有關國際組織合作，積極參與國際組織的規則討論活動及國際標準制定活動。（王微 國務院發展研究中心市場經濟研究所所長、研究員）
11月7日廣州市規劃和自然資源局公布《廣州市“十四五”現代物流樞紐及產業發展土地利用規劃》該《規劃》提出廣州將建設5個特大型交通物流樞紐10個大型交通物流樞紐同時整治提升主城區存量物流用地通過“清理疏散、改造提升、完善配建”三類整治措施加快主城區物流園區疏解最新《規劃》一起來解讀~▽打造“交通+物流+產業”融合空間廣州物流產業發展：作為區域制造業中心，近年來廣州著力建設國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系，并借助5G、人工智能等“新基建”數字化基礎設施，促進廣州傳統物流轉型。同時著力打造國際航空樞紐和世界級鐵路物流樞紐，與粵港澳大灣區腹地區域的其他港口實現聯通和共同發展，建立城市群快速貨運體系、城市共同配送體系?！兑巹潯吩凇稄V州市交通物流融合發展第十四個五年規劃》提出的“5+10+N”物流樞紐布局體系基礎上銜接《國家物流樞紐布局和建設規劃》《國土空間總體規劃》、控制性詳細規劃、產業區塊控制線協同劃定特大型及大型物流樞紐集聚發展范圍規劃范圍：廣州市行政轄區，現狀土地總面積約為7250平方公里（未含海域面積）。規劃對象：依托物流樞紐形成的“交通+物流+產業”融合空間，包括交通用地、物流用地、相關產業用地、商業用地、配套居住用地等。規劃目標：通過優化物流產業空間布局、多種方式增加土地供應，提升物流產業用地效率和物流產業集聚水平，強化現代物流發展基礎，提升國際物流中心與綜合交通樞紐功能，實現物流產業轉型升級，降低社會物流和交易成本，改善人居環境和城市面貌?？傮w布局規劃5+10特大型、大型交通物流樞紐《規劃》提出，在“產業+交通+物流”融合發展理念下，以現代化立體綜合交通體系為依托，布局新增一批要素高度集聚、功能強大的物流樞紐，推動交通、物流與產業的聯動融合，大力建設交通物流設施、物流組織和產業融合發展的組合式樞紐，形成具備強大區域整合和輻射能力的產業組織中心。▲ 廣州規劃物流樞紐分布圖5個特大型交通物流樞紐包括廣州空港物流樞紐、廣州南沙港物流樞紐、廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯運樞紐、廣州東部公鐵聯運樞紐、廣清空港現代物流產業新城（位于清遠市）。10個大型交通物流樞紐包括白云神山物流樞紐、廣州高鐵快運物流樞紐、黃埔新港物流樞紐、下元物流樞紐、花都港物流樞紐、花都獅嶺物流樞紐、增城開發區物流樞紐、小虎沙仔物流樞紐、從化明珠物流樞紐、龍沙汽車物流樞紐。廣州將在白云這些地方著力打造交通物流樞紐?廣州空港物流樞紐→功能定位：依托白云國際機場及其北端區域、機場綜合保稅區南區，建設空港型國家物流樞紐，打造亞太航空物流中心、臨空經濟產業創新示范區?！鷺屑~集聚發展范圍：機場高速、大廣高速、機場第二高速、機場大道等道路圍合區域，規劃總面積8053公頃?！鲗Мa業發展指引：在集聚發展范圍內，規劃布局機場核心功能區、臨空物流產業區、綜合保稅區、航空裝備產業區、臨空智造產業區、生命健康產業區、臨空經濟商務區、綜合配套區等產業功能組團。按組團特點，集聚發展冷鏈物流、保稅物流、電商物流、郵政快遞等航空物流集群產業，航空零部件、機載設備及系統、航空器整機等航空裝備集群產業，生物醫藥、新型醫療19器械制造等生命健康集群產業，智能制造、通信設備、集成電路等臨空智造集群產業。廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯運樞紐▲廣州鐵路集裝箱中心站南區效果圖→功能定位：依托廣州鐵路集裝箱中心站、大朗貨站、江村編組站，打造商貿型和陸港型國家物流樞紐、亞歐跨境物貿支點、國際班列集結中心、國家鐵路多式聯運基地?！鷺屑~集聚發展范圍：北二環高速、廣花快速路、華南快速路、流溪河等圍合區域，樞紐集聚發展范圍總面積 4479.46 公頃?！鲗Мa業發展指引：在集聚發展范圍內，規劃物流功能區（鐵路、港口）、產業功能區、商住發展配套區、綜合配套區等功能組團。大力發展公鐵、水鐵等多式聯運。集聚發展大宗商品物流、冷鏈物流、電商物流、保稅物流、高鐵物流等現代物流產業，商貿會展、物流金融、科技服務（物流大數據）等生產性服務業，智能電器、智能家居、美妝日化、食品加工等先進制造業。白云神山物流樞紐▲廣州白云神山物流樞紐項目（一期）效果圖→功能定位：依托廣清高速、花莞高速公路，打造商貿服務型物流樞紐、高速公路物流服務創新示范高地、高端消費產業供應鏈管理和結算服務創新中心。→樞紐集聚發展范圍：白云神山物流樞紐集聚發展范圍總面積102.33 公頃?！鲗Мa業發展指引：集聚發展范圍內，規劃布局公路物流區、物流產業區、綜合配套服務區等功能組團。發展公路物流、空地23多式聯運，實現干配分離，并為貨物提供倉儲、轉運、分撥、調度等綜合物流服務。集聚發展醫藥冷鏈物流、生鮮冷鏈物流、應急物流、綜合電商、供應鏈金融、物流結算、物流大數據等現代物流產業，提供現代物流供應鏈綜合配套服務。此外，《規劃》還提出，按照廣州城市功能定位、產業布局的要求，通過轉型疏解、集中安排等多種方式優化整合存量物流用地，引導物流企業向物流樞紐和重要物流園區合理集聚。依照《廣州市交通物流融合發展第十四個五年規劃》《廣州市近期整治提升類物流園區土地利用及產業發展規劃（2020-2023年）》等相關政策的要求，主城區開展物流園整治提升行動，針對物流園區布局“小、散、亂”等現狀問題，通過“清理疏散、改造提升、完善配建”三類整治措施加快主城區物流園區疏解。提出多條措施支持物流產業發展用地方面《規劃》對物流產業發展提出多條支持措施↓支持利用存量資源新增物流用地供應，鼓勵通過中心城區物流園區、批發市場、舊廠房、舊倉庫、工業標準廠房和商務樓宇等存量資源的改造提升，建設物流和數字經濟融合發展的特色產業園。鼓勵通過集體土地使用權流轉提高用地供給。對于符合條件的經營性集體建設用地，鼓勵土地所有權人按照相關規定，通過土地使用權出讓、出租、政府統租等方式提供給其他單位或個人，用于現代物流項目建設使用，增加物流用地市場供給。加大優質項目落地保障。凡在廣州落地的現代物流和供應鏈上市公司、投資符合廣州產業導向且投資額超過10億元的產業項目；或在市物流樞紐規劃布局的物流樞紐產業園引入投資額10億元以上的現代物流和供應鏈產業項目，可參照項目所在區工業用地出讓最低價標準設定出讓起始價。保障物流基礎設施用地。新建工業、商業項目和居住小區應規劃、預留物流倉儲用地和配送末端網點用地；將末端綜合服務場所納入公共服務設施規劃技術標準，新建寫字樓、居住小區應同時預留規劃建設配送末端網點用房。特大、大型交通物流樞紐在白云區多點布局樞紐之城，廣州白云正在崛起~
