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2019年7月正式實(shí)施的物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀

2019.07.30

《綠色物流指標(biāo)構(gòu)成與核算方法》(GB/T37099-2018)、《物流園區(qū)績(jī)效指標(biāo)體系》(GB/T 37102-2018)、《托盤(pán)單元化物流系統(tǒng) 托盤(pán)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》(GB/T 37106-2018)三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于20181228日經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布,并于201971日正式實(shí)施。三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均是列入物流標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施將有利的支撐物流業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

★《綠色物流指標(biāo)構(gòu)成與核算方法》(GB/T37099-2018

一、背景情況

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人類的生存環(huán)境出現(xiàn)能源危機(jī),資源枯竭,生態(tài)系統(tǒng)失衡等等現(xiàn)狀。各國(guó)政府采用各種方式推動(dòng)綠色的發(fā)展,包括追加投入以促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展、組織力量監(jiān)督環(huán)保工作的開(kāi)展、制定專門(mén)政策和法令來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保行為。我國(guó)政府也越來(lái)越重視綠色的發(fā)展,黨的十九大提出“必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”、“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。

2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(20142020年)》,提出將“大力發(fā)展綠色物流”作為七項(xiàng)主要任務(wù)之一。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(20142020年)》提出的主要任務(wù),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委匯同13個(gè)部門(mén)于201511月發(fā)布了《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(20152020年)》,《規(guī)劃》將綠色物流指標(biāo)及評(píng)價(jià)列為標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域。

二、目的意義

1、為政府和行業(yè)管理提供依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)提供的綠色物流指標(biāo)體系及指標(biāo)核算方法,可以作為政府或社會(huì)組織全面考核企業(yè)綠色物流管理績(jī)效的參考依據(jù),對(duì)企業(yè)的綠色物流水平做出客觀評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)企業(yè)的測(cè)評(píng),政府或相關(guān)組織部門(mén)可以有效掌握我國(guó)綠色物流的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,從而為制定推進(jìn)綠色物流的相關(guān)政策如推展綠色物流工作、支持企業(yè)發(fā)展綠色物流提供決策依據(jù)。因此,標(biāo)準(zhǔn)將為政府和行業(yè)的規(guī)范化管理提供依據(jù)。

2、為評(píng)估企業(yè)綠色物流水平提供技術(shù)支撐

標(biāo)準(zhǔn)提供的綠色物流指標(biāo)體系及指標(biāo)核算方法易于實(shí)施,可計(jì)量與橫向?qū)Ρ龋瑧?yīng)納入到企業(yè)考核中,評(píng)估企業(yè)是否為綠色物流企業(yè)。企業(yè)可應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出企業(yè)物流過(guò)程的資源消耗總量、物流規(guī)模與作業(yè)效率、溫室氣體排放量和各類污染物排放量。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)可以制定下一步的減排目標(biāo),從而推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗、綠色減排。

三、主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)首次給出了綠色物流的定義,規(guī)定了企業(yè)的綠色物流指標(biāo)體系與指標(biāo)核算方法,適用于綠色物流的建設(shè)、評(píng)價(jià)和考核,為政府、行業(yè)管理部門(mén)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)綠色物流水平評(píng)估提供依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括了以下幾個(gè)方面:

1、“綠色物流”定義

標(biāo)準(zhǔn)首次給出了綠色物流的定義,“通過(guò)充分利用物流資源、采用先進(jìn)的物流技術(shù),合理實(shí)施運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等物流活動(dòng),實(shí)現(xiàn)物流環(huán)境凈化的過(guò)程”,即通過(guò)對(duì)土地、能源、水、材料、管理等資源的合理配置和有效利用,通過(guò)在物流各環(huán)節(jié)中設(shè)施設(shè)備的高效運(yùn)行和物流作業(yè)效率提升,進(jìn)而達(dá)到減少能源消耗、降低排放,實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

2、綠色物流指標(biāo)體系

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)“綠色物流”的定義,按照開(kāi)展物流活動(dòng)的輸入、物流運(yùn)作、物流活動(dòng)產(chǎn)生的能耗排放輸出全過(guò)程展開(kāi),選取資源、運(yùn)作、環(huán)境三個(gè)層面的共34個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)構(gòu)建形成綠色物流指標(biāo)體系。包括:

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

資源指標(biāo)

17個(gè))

設(shè)施

物流節(jié)點(diǎn)選址

容積率

建筑節(jié)能率

庫(kù)區(qū)綠地率

設(shè)備

場(chǎng)庫(kù)高效燈具占比

新能源車(chē)或符合國(guó)家最新環(huán)保要求車(chē)輛占比

清潔能源裝卸設(shè)備占比

標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)容器占比(集裝箱、交換廂體、托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、籠車(chē)等)

能源

場(chǎng)庫(kù)單位容積能耗

載運(yùn)工具百噸(立方米/車(chē))公里

燃料消耗量

使用可再生能源電量占比

物流包裝

生物降解塑料包裝材料使用率

可再利用包裝材料使用率

減量化包裝材料使用率

管理

物流管理體系

物流運(yùn)營(yíng)方案

物流信息化水平

運(yùn)作指標(biāo)

9個(gè))

設(shè)施設(shè)備利用

場(chǎng)庫(kù)單位面積(容積)吞吐量

載運(yùn)工具載重量(容積)利用率

周轉(zhuǎn)容器循環(huán)使用占比

機(jī)械設(shè)備使用率

物流作業(yè)

集裝單元化運(yùn)輸占比

共同配送占比

貨損率

物流包裝回收率

不合格品(含廢棄物)合規(guī)處理率

環(huán)境指標(biāo)

8個(gè))

溫室氣體

單位業(yè)務(wù)量溫室氣體排放量

大氣污染

單位業(yè)務(wù)量載貨汽車(chē)大氣污染物排放量

單位業(yè)務(wù)量柴油叉車(chē)大氣污染物排放量

單位業(yè)務(wù)量鍋爐大氣污染物排放量

固液體污染

單位業(yè)務(wù)量固體污染物產(chǎn)生量

單位業(yè)務(wù)量液體污染物排放量

固液體污染物合規(guī)處理率

噪聲污染

噪聲排放值

 

3、綠色物流指標(biāo)核算方法

標(biāo)準(zhǔn)從可比、可量化原則給出了每個(gè)三級(jí)指標(biāo)的核算條件性說(shuō)明、核算方法以及和企業(yè)綠色化程度的關(guān)系。

 

★《物流園區(qū)績(jī)效指標(biāo)體系》(GB/T 37102-2018

一、背景情況

物流園區(qū)作為重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施,具有功能集成、設(shè)施共享、用地節(jié)約的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)物流園區(qū)健康有序發(fā)展,對(duì)于提高社會(huì)物流服務(wù)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展,我國(guó)物流園區(qū)已由規(guī)劃建設(shè)為主向運(yùn)營(yíng)管理為主轉(zhuǎn)變。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流園區(qū)專委會(huì)調(diào)查,2017年我國(guó)物流園區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1638家,其中進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段的物流園區(qū)有1113家,占物流園區(qū)總數(shù)的68%,與2006年的24%相比有了大幅提升。

同時(shí),黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)高度重視物流園區(qū)發(fā)展。2009年,國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔20098號(hào))把物流園區(qū)工程列為9項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。2013年,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十二部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔20131949號(hào)),這是我國(guó)首個(gè)物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。2014年,國(guó)務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(20142020年)》(國(guó)發(fā)〔201442號(hào))將物流園區(qū)列為12項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。

隨著物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入,各政府部門(mén)也將物流園區(qū)作為推進(jìn)物流業(yè)降本增效的主要抓手之一。但受諸多因素影響,我國(guó)多數(shù)物流園區(qū)尚存在資源聚集效應(yīng)不強(qiáng)、多式聯(lián)運(yùn)銜接不暢、綜合服務(wù)能力不足、運(yùn)營(yíng)管理水平不高等諸多問(wèn)題,物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與十九大報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求極不相稱。20171218-20日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展,可見(jiàn)績(jī)效是衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

因此,物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要建立績(jī)效指標(biāo)體系,本標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)物流園區(qū)建設(shè)成果和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平的依據(jù),通過(guò)行業(yè)對(duì)標(biāo)、樹(shù)立典型和示范引領(lǐng),提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平,從而為企業(yè)和政府制定園區(qū)發(fā)展政策提供依據(jù)。

二、目的意義

1、提高運(yùn)營(yíng)水平

在園區(qū)管理方面,建立物流園區(qū)績(jī)效指標(biāo)體系,有利于判斷園區(qū)自身地位與發(fā)展水平,并通過(guò)各指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析,找出園區(qū)自身不足,加強(qiáng)園區(qū)的自我管理,從而明確園區(qū)發(fā)展與改進(jìn)的方向,提升物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)水平。

2、樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿

在行業(yè)管理方面,目前我國(guó)物流園區(qū)仍然缺乏成功的經(jīng)驗(yàn),建立物流園區(qū)績(jī)效指標(biāo)體系,有助于形成統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分經(jīng)營(yíng)成效好的和成效差的物流園區(qū),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的物流園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)示范,可以為經(jīng)營(yíng)不善和尚未運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)提供可靠依據(jù)。

3、把握發(fā)展趨勢(shì)

在政府管理方面,建立物流園區(qū)績(jī)效指標(biāo)體系,有利于政府掌握物流園區(qū)整體運(yùn)營(yíng)情況,了解不同發(fā)展水平物流園區(qū)的分布情況,并通過(guò)進(jìn)一步分析不同物流園區(qū)的發(fā)展前景,為政府重新配置物流發(fā)展資源、精準(zhǔn)制定發(fā)展政策、推動(dòng)物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持。

4、輔助投資決策

在社會(huì)責(zé)任方面,建立物流園區(qū)績(jī)效指標(biāo)體系,有利于社會(huì)各界了解物流園區(qū)發(fā)展水平,有效區(qū)分不同物流園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),確定物流園區(qū)的業(yè)務(wù)特點(diǎn),從而為企業(yè)入駐園區(qū)和投資決策提供參考。

三、主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定物流園區(qū)績(jī)效指標(biāo)體系和指標(biāo)內(nèi)涵,是各類物流園區(qū)的績(jī)效管理與評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。

1、物流園區(qū)績(jī)效指標(biāo)體系

標(biāo)準(zhǔn)從園區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力、運(yùn)營(yíng)管理與社會(huì)貢獻(xiàn)4方面給出了52個(gè)績(jī)效指標(biāo)要求。

2、指標(biāo)內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)給出了每一個(gè)三級(jí)績(jī)效指標(biāo)內(nèi)涵、指標(biāo)說(shuō)明、評(píng)價(jià)要求和計(jì)算方法。

 ★《托盤(pán)單元化物流系統(tǒng) 托盤(pán)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》(GB/T 37106-2018

一、背景情況

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展,國(guó)家高度重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)務(wù)院先后印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020)》、《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(20162018年)等政策文件,都重點(diǎn)部署了物流標(biāo)準(zhǔn)化等工作。2014年,商務(wù)部聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》、《商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》等指導(dǎo)性文件,明確了“由商貿(mào)物流起步、從標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)切入、帶動(dòng)提高物流標(biāo)準(zhǔn)化整體水平”的工作部署。2018年,商務(wù)部聯(lián)合9部委正式發(fā)布了《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)發(fā)展單元化物流的意見(jiàn)》,明確了將標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)作為切入點(diǎn)進(jìn)行推廣標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)將作為物流運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化所圍繞的中心點(diǎn),包裝箱、周轉(zhuǎn)箱(筐)、貨運(yùn)車(chē)廂、集裝箱等上下游標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施設(shè)備要圍繞標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)為中心設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行銜接、運(yùn)作,提升物流上下游設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

深入貫徹國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)國(guó)家推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)發(fā)展單元化物流的方針,本標(biāo)準(zhǔn)基于對(duì)單元化物流系統(tǒng)的系統(tǒng)規(guī)劃,對(duì)單元化物流系統(tǒng)適用的各類托盤(pán)在尺寸規(guī)格、載重量、標(biāo)識(shí)等主要性能指標(biāo)和使用等要求進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范,作為供應(yīng)鏈物流的各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接的基點(diǎn),從而為我國(guó)形成高效低成本的社會(huì)化的托盤(pán)單元化物流系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

二、目的意義

1、規(guī)范和控制物流過(guò)程

單元化物流強(qiáng)調(diào)貨物以規(guī)格化單元的形式在供應(yīng)鏈從始至終地順暢流通。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)對(duì)單元化物流系統(tǒng)適用的各類托盤(pán)的規(guī)范和統(tǒng)一,為貨物單元規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ),確保了貨物單元在供應(yīng)鏈里實(shí)現(xiàn)一貫化作業(yè),使得生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)和用戶之間的物流更加順暢流通,從而提高物流效率,降低物流成本。

2、促進(jìn)物流鏈各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化銜接

托盤(pán)是貨物運(yùn)輸最基礎(chǔ)的裝載單元,是物流機(jī)械化與自動(dòng)化搬運(yùn)最主要的作業(yè)單元,是倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)最基本的儲(chǔ)存單元,也是物流信息系統(tǒng)最基本的記錄單元,牽一發(fā)動(dòng)全身,在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、配送等物流環(huán)節(jié)中起著銜接貫通的關(guān)鍵作用。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)托盤(pán)的規(guī)范和統(tǒng)一,今后就能夠以托盤(pán)尺寸標(biāo)準(zhǔn)為核心,推動(dòng)包裝箱、周轉(zhuǎn)箱、車(chē)廂等物流載具與之相匹配,儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、分揀、包裝等物流設(shè)施設(shè)備與之相銜接。這對(duì)于整合優(yōu)化供應(yīng)鏈各物流環(huán)節(jié)的設(shè)備和工藝,形成我國(guó)單元化物流系統(tǒng)至關(guān)重要。

3、提升單元化物流水平

標(biāo)準(zhǔn)秉承物流科學(xué)理念,從單元化物流系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,規(guī)范和統(tǒng)一托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)制造、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)以單元化、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)載具為依托,規(guī)范包裝、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、分揀、配送、運(yùn)輸?shù)任锪鞲鳝h(huán)節(jié)操作,協(xié)同推進(jìn)物流一體化運(yùn)作,從而在整體上提升我國(guó)單元化物流水平,促進(jìn)物流提質(zhì)增效。

三、主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)給出了托盤(pán)單元化物流系統(tǒng)中流通的平托盤(pán)、箱式托盤(pán)、立柱式托盤(pán)和滑板托盤(pán)的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和射頻識(shí)別標(biāo)簽(RFID)及條碼符號(hào)的基本要求,是形成我國(guó)單元化物流系統(tǒng)時(shí)托盤(pán)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)和使用的依據(jù)。

1、托盤(pán)形式

主要規(guī)定了托盤(pán)單元化物流系統(tǒng)中托盤(pán)的主要形式有平托盤(pán)、箱式托盤(pán)、立柱式托盤(pán)和滑板托盤(pán)。

2、平托盤(pán)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則

主要規(guī)定了托盤(pán)單元化物流系統(tǒng)中平托盤(pán)材質(zhì)分類以及各材質(zhì)平托盤(pán)在尺寸及公差、形式、額定載荷以及在性能要求和試驗(yàn)方法等方面的要求。

3、箱式托盤(pán)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則

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